中宏網訊 據財政部網站3月10日消息，財政部有關負責人就政府性融資擔保發展管理辦法答記者問。
據悉，為推動政府性融資擔保體系高質量發展，規范政府性融資擔保機構行為，更好服務小微企業、“三農”等經營主體，財政部會同國家發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、中國人民銀行、金融監管總局印發《政府性融資擔保發展管理辦法》（財金〔2025〕11號，簡稱《辦法》）。
財政部有關負責人表示，政府性融資擔保具有“增信、分險、中介”功能，是破解小微企業、“三農”等經營主體融資難融資貴的重要手段。這次六部門聯合出臺《辦法》，主要有以下三方面考慮：一是黨中央、國務院對推動政府性融資擔保體系高質量發展有明確部署。二是政府性融資擔保支持小微企業、“三農”融資增信有積極成效。三是社會各方對政府性融資擔保高質量發展有迫切期待。
財政部有關負責人介紹，《辦法》有四大亮點：
第一個亮點是突出主責主業。《辦法》提出政府性融資擔保要以政策性融資擔保業務為主業，聚焦服務小微企業、“三農”等普惠領域經營主體，明確與商業化融資擔保形成差異化分工。服務定位一脈相承，要堅持準公共定位，彌補市場失靈，不以營利為目的，不能盲目擴大業務范圍，不能為政府債券發行擔保，不能為地方政府融資平臺增信，不能向非融資擔保機構投資，引導個別偏離主業的政府性融資擔保機構回歸本源。
第二個亮點是突出加力支持。為打破長期以來“政策性業務”與“市場化運營”矛盾，《辦法》不僅對政府性融資擔保聚焦支小支農主業、依法合規經營等方面提出更高要求，更是進一步加大支持力度，細化完善配套制度，綜合運用資金扶持、信息共享、差異監管等多種方式，為機構可持續經營提供多層次全方位的有力保障，更好發揮政府性融資擔保逆周期、跨周期調節作用。
第三個亮點是突出就業優先。政府性融資擔保客戶群體主要是小微企業，而小微企業又是拉動就業的主力軍。以國家融資擔保基金為例，據測算，國家融資擔保基金每擔保貸款1億元，可服務企業穩定就業約900人，自開業以來已累計服務就業人數超過4700萬人次。為突出就業優先導向，《辦法》要求政府性融資擔保機構積極支持吸納就業能力強、勞動密集型的小微企業和“三農”等主體，促其穩崗擴崗，在服務實體經濟過程中切實支持更多就業，更好保障民生。
第四個亮點是突出部門協同。政府性融資擔保體系建設是一項系統性工程，涉及業務經營、風險監管、機制創新、制度保障等方方面面，需要相關部門協同配合。近年來在財政部門的牽頭協調下，相關部門通力協作，政府性融資擔保已成為財政政策與金融、產業等方面政策協同聯動的重要工具。作為一份管總的文件，為有序推進各項工作，《辦法》明確了有關方面支持政府性融資擔保發展的職責和路徑。
就記者提出的《辦法》有哪些政策支持舉措，財政部有關負責人表示，《辦法》打好政策“組合拳”，搭建以財政支持為保障、以績效考核為指引、以銀擔合作為橋梁、以信息共享為支撐的政策體系，為促進政府性融資擔保體系高質量發展出實招、求實效。
一是加大財政支持，促進持續發展。政府性融資擔保機構客戶群體主要是金融機構“不敢貸、不愿貸”的小微企業和“三農”等經營主體，具有高風險、低收益特點，僅靠自身經營較難實現保本微利。為促進政府性融資擔保機構行穩致遠，《辦法》總結了近年來國內外風險分擔的先進經驗，明確地方可通過資本金補充、風險補償、擔保費補貼等多元化、精準化支持，助力政府性融資擔保增強資本實力、擴大業務規模和提高風險抵御能力，實現可持續健康經營。
二是強化績效考核，聚焦支小支農。《辦法》明確財政部門負責開展政府性融資擔保機構績效評價工作，降低或取消盈利要求，重點考核支小支農業務規模、服務質量、風險管控等情況，引導政府性融資擔保業務重心從追求利潤及規模轉向深耕普惠領域。同時有關部門完善盡職免責機制，破解基層員工貸款風險責任與公共政策目標間的決策困境，減少支小支農后顧之憂。
三是優化銀擔合作，提高融資效率。國家融資擔保基金創新銀擔“總對總”批量擔保業務模式，聯合審貸審擔程序，大大提高了融資擔保服務效率，市場反響非常好。《辦法》推廣有效做法，并在銀行風險資產計量、資本占用、保證金等方面加大對銀擔合作分險的引導支持，鼓勵積極開展銀擔合作業務，規范銀擔合作行為，強調落實銀擔分險，共同做好風險管理，合力為經營主體提供優質金融服務。
四是加強信息共享，打破數據壁壘。為緩解小微企業與銀行和擔保機構信息不對稱問題，財政部依托國家融資擔保基金搭建全國政府性融資擔保業務管理服務平臺，為合作機構提供風險監測等信息支撐；中國人民銀行、國家發展改革委等支持融資擔保機構接入金融信用信息基礎數據庫、全國信用信息共享平臺；地方政府建立合作機制共享涉企涉農信用信息。信息共享協同升級有效助力銀行和擔保機構精準對接客戶，提升小微企業融資便利。
中宏網版權申明：凡注有“中宏網”或電頭為“中宏網”的稿件，均為中宏網獨家版權所有，未經許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網”，并保留“中宏網”的電頭。
